美国有一块挥之不去的心病，这就是所谓的中国“汇率操纵”问题。
美国国会的许多力量都已加入到消除这块心病的阵营中，他们当中有共和党人及民主党人，参议员和众议员，公司说客以及工会领袖。
迄今为止，他们一直未能成功地将中国正式冠以“汇率操纵国”之名，而针对中国的外汇政策实施制裁更是没影的事。不过在布什(Bush)政府仍寻求以安抚的政策解决中国的汇率改革问题之际，国会议员们肯定会努力令事态升级。
正如市场预期，美国财政部在周三发布的半年度外汇市场报告中，决定不把中国及美国其他的贸易伙伴国列为汇率操纵国。
但是，对于政府在处理中美贸易及汇率问题上所采取的温和举措，立法委员们越来越不耐烦。
就在财政部报告公布数小时后，包括两位共和党人及两位民主党人的四位参议员公布了一项法案，尽管该法案并未对中国指名道姓，但是却打算通过给财政部提供额外的手段来为“走势偏离经济基本面情况”的货币施加压力。
在上述法案提出前，美国参议院银行委员会的两位委员周二宣称，他们将推动立法，以加强美国的反汇率操纵法。美国至少还有其他三项现成的反汇率操纵法案。
有关汇率问题的立法之所以猛增是因为，中国仍保持对美国的庞大贸易顺差，这令美国方面感到失望，同时许多有影响力的声音都认为中国人为低估了人民币汇率。
尽管美国财长保尔森(Henry Paulson)及其前任一直尝试通过对话令中国加快汇率制度改革，允许人民币更快升值，但是中国总是回答称，将以本国认为合适的速度推进汇率制度改革。
周三披露的立法提案涵盖了处理任何国家汇率偏离基本面的一整套措施，从双边对话到施以倾销惩罚，再到由美联储对汇市进行“补救性干预”，应有尽有。
保尔森曾表示，对话而不是对抗是推动中国汇率改革的最佳方式。但是，“偏离基本面汇率”法案的联合提议人舒默(Sen. Charles Schumer)表示，保尔森的战略经济对话(SED)并未取得重大成果。